政策速读：四部委联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》核心要点整理

2026年3月20日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》，现将核心要点整理分享给大家。

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一、出台背景

我国节能装备产业整体已国际领先，节能电机、变压器、热泵等产业规模、技术水平、竞争力均居世界前列，但仍存在一些问题：

• 部分在役设备未达到能效标准限定值
• 部分关键材料、零部件仍需攻关
• 设备与负载系统性匹配较差
• 智能化水平有待提升

因此需要从供给端、应用端两端协同发力，顶层设计促进高质量发展。

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二、聚焦六大类重点节能装备

1. ✅ 节能电机
2. ✅ 变压器
3. ✅ 工业热泵
4. ✅ 工业制冷（热）与加热设备
5. ✅ 水电解制氢装备
6. ✅ 信息通信设备

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三、发展主线与目标

发展主线：促进智能化、绿色化、融合化发展

到2028年目标：

• 关键材料、零部件取得突破
• 重点行业用能系统匹配性、实际运行效率持续提升
• 电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先

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四、六大主要任务

序号	任务领域	核心内容
1	总体要求	明确发展目标和方向
2	加快先进研发推广	针对六类装备开发新材料、新部件、新产品
3	扩大绿色低碳供给	全生命周期绿色发展，加强绿色设计、制造和废旧装备回收
4	强化系统耦合匹配	从单点节能 → 全流程系统节能转变，提升系统运行效率
5	推进数字化提升	构建装备节能降碳大模型，人工智能赋能节能装备应用
6	构建健康发展环境	加快更新改造、完善标准体系、加强统筹协调

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五、落实措施

1. 加快更新改造：用好现有资金渠道和"揭榜挂帅"政策，衔接资金支持、税收优惠、绿色金融
2. 完善标准体系：严格能效强制性国家标准，推进节能装备碳足迹核算规则标准制定，开展专项节能监察
3. 加强统筹协调：鼓励地方出台配套政策，发挥科研机构和行业组织作用，探索建立用户评价机制，引导优质优价采购

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六、对行业的影响

这份文件标志着节能装备发展从"单一设备能效提升"进入到"系统匹配+数字化赋能+全生命周期绿色化"新阶段，对于我们节能改造工程行业是重大利好：

• 市场空间会进一步扩大
• 对系统解决方案能力要求提高
• 数字化智能化节能装备会加速推广
• 碳足迹核算会成为新的工作内容

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